Консалтинг по промышленной и энергетической безопасности

Постановка на учет проходит в территориальном управлении Ростехнадзора: 

• по адресу местонахождения объекта для стационарных технических устройств; 
• по адресу места эксплуатации или выполнения работ для передвижных технических устройств.

Постановка на учет технических устройств занимает до 30 дней.

По итогам постановки на учет вы получите письмо от Ростехнадзора о постановке на учет технического устройства с присвоением регистрационного (учетного) номера. 

Письмо нужно приложить к паспорту ПС или оборудования под давлением.

Согласно п. 2 Приказа № 461 требования ФНП по ПС распространяются на:

• грузоподъемные краны всех типов;
• мостовые краны-штабелеры;
• краны-трубоукладчики;
• краны-манипуляторы;
• строительные подъемники;
• подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами);
• грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;
• электрические тали;
• краны-экскаваторы, предназначенные для работы с крюком;
• сменные грузозахватные органы и съемные грузозахватные приспособления (крюки, грейферы, магниты, спредеры, траверсы, захваты, стропы), используемые совместно с ПС для подъема и перемещения грузов;
• грузовая тара, за исключением специальной тары, применяемой в металлургическом производстве (ковшей, мульдов) и в морских и речных портах;
• специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемые для подъема и транспортировки людей;
• рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС, передвигающихся по рельсам).

Соответственно все эти виды ПС за исключением перечисленных далее, подлежат учету в органах Ростехнадзора.

Согласно пункту 145 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, не подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом" следующие ПС:

• краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, а также управляемые дистанционно по радиоканалу или иной линии связи, за исключением кранов мостового типа, имеющих кабины управления;
• краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно;
• краны стрелового типа с постоянным вылетом или не оборудованные механизмом поворота;
• переставные краны для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемые на монтируемом сооружении;
• ПС, используемые в учебных целях на полигонах учебных заведений;
• краны, установленные на экскаваторах, дробильно-перегрузочных агрегатах, отвалообразователях и других технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин;
• электрические тали грузоподъемностью до 10 т включительно, используемые как самостоятельные ПС;
• краны-манипуляторы, установленные на фундаменте, и краны-манипуляторы грузоподъемностью до 1 т или с грузовым моментом до 4 т*м включительно;
• грузовые строительные подъемники;
• мостовые краны-штабелеры;
• краны-трубоукладчики.

Также, согласно п.3 Приказа № 461, не подчиняются требованиям ФНП по подъемным сооружениям и, соответственно не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора объекты на которых используются следующие ПС:

• применяемые в интересах обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны или относящиеся к вооружению и военной технике, кроме ПС общепромышленного назначения, перечисленных в пункте 3 настоящих ФНП и предназначенных только для транспортировки обычных грузов, и кроме ПС, применяемых на ОПО, эксплуатируемых организациями Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом"), при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения;
• специально сконструированные для применения на вводимых в эксплуатацию, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации объектах использования атомной энергии при обращении с ядерными материалами, ядерным топливом, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, радиационными источниками и их перемещении, а также при перемещении грузов в помещениях (зонах), в которых располагаются системы и элементы, важные для безопасности объектов использования атомной энергии;
• с ручным приводом, лифты, канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы, напольные, завалочные и посадочные грузоподъемные машины, электро- и автопогрузчики, путе- и мостоукладочные машины, подъемные комплексы для парковки автомобилей, эвакуаторы автомобилей;
• установленные в шахтах и на любых плавучих средствах;
• предназначенные для работы только с навесным оборудованием (вибропогружателями, шпунтовыдергивателями, буровым оборудованием);
• монтажные полиспасты и конструкции, к которым они подвешиваются (мачты, балки, шевры);
• краны для подъема и опускания затворов гидротехнических сооружений без осуществления зацепления их крюками, оборудованные единственным механизмом подъема и не оснащенные механизмом передвижения крана;
• домкраты;
• манипуляторы, используемые в технологических процессах;
• подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами) с высотой подъема до 6 м включительно;
• предназначенные для работы только в качестве аттракционов с применением кабин (люлек) с людьми.

Регистрации в Ростехнадзоре подлежат грузоподъемные краны всех типов, за исключением указанных в п. 145 ФНП Приказа № 461. Регистрация кранов во ФСЭТАН включает в себя две процедуры:

Процедура 1. Постановка кранов на учет в качестве технического устройства. Перед постановкой крана на учет как технического устройства принимается первичное решение о пуске его в работу. Данный процесс регламентирован п. 135-145 Приказа № 461 «Правила безопасности ОПО, на которых используются подъемные сооружения». После пуска в работу владелец крана (эксплуатирующая кран организация) готовит пакет документов (в случае если местное территориальное управление требует сначала поставить ГПМ на учет) для постановки грузоподъемного крана на учет. В Ростехнадзор подаются:

• Заявление.
• Оригинал паспорта ГПМ.
• Сертификат соответствия на ГПМ.
• Документ, подтверждающий аттестацию специалистов по промышленной безопасности.
• Документ, подтверждающий право владения ГПМ (договор купли-продажи, аренды и т.д.).
• Юридические документы компании-заявителя (по запросу РТН).

Ответственный специалист Ростехнадзора в течении 14 дней проверяет указанный выше пакет документов на комплектность, достоверность, правильность оформления и соответствие действующему законодательству в области промбезопасности. По итогам проверки принимается решения о постановке крана на учет либо о возврате документов с замечаниями. При положительном решении крану присваивается уникальный, состоящий только из цифр, регистрационный номер (не путать с рег. № ОПО), который вносится в журнал Ростехнадзора и указывается на титульном листе паспорта ГПМ.

Обратите внимание: поставить кран на учет (равно как и зарегистрировать его в качестве ОПО) может только юридическое лицо или ИП. Документы от физических лиц Ростехнадзор не принимает. Присвоенный крану в ходе постановки на учет регистрационный номер не имеет срока действия. Он

сопровождает ГПМ в течение всего периода его эксплуатации одной организацией. Если владелец крана меняется (ГПМ продали, сдали в аренду), то новая эксплуатирующая организация должна регистрировать ГПМ на себя, в том числе заново ставить его на учет. При этом крану присваивается новый учетный номер (также проставляется на титульном листе паспорта). Старый номер зачеркивается сотрудником Ростехнадзора.

Процедура 2. Регистрация крана в реестре ОПО.

После того, как кран был поставлен на учет, переходим ко второй процедуре - регистрации крана в реестре ОПО с присвоением IV класса опасности или III класса опасности для подвесных канатных дорог. Регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами

регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 и Федеральным законом N 116-ФЗ (п. 142 Приказа 461). Согласно п. 3 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ, объекты на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы относятся к категории опасных производственных объектов.

Организация, эксплуатирующая (именно эксплуатирующая) ГПМ, подает в Ростехнадзор пакет документов, а именно:

• Заявление по установленной форме.
• Заполненные сведения, характеризующие ОПО.
• Копия документа, подтверждающего право владения ОПО (здания/сооружения/земельные участки).
• Копия паспорта крана (по запросу РТН).
• Юридические документы заявителя (по запросу РТН).

Результатом этого этапа является получение свидетельства о регистрации ОПО, согласованных Ростехнадзором сведений, характеризующих ОПО.

Для законной эксплуатации кранов потребуются как минимум:

• Положение о производственном контроле (ППК).
• Положение о порядке технического расследования причин инцидентов (ПРИ).
• Должностные инструкции:

- ответственного за производственный контроль;

- ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.

• Приказы о назначении ответственных за ОПО.
• Полис обязательного страхования ОПО.

Мероприятия по сбору сведений об инцидентах и авариях и их анализу организуются и проводятся с целью установления действительных причин инцидентов и аварий и разработки конкретных мероприятий по их предупреждению в соответствии с требованиями руководящих документов.

Согласно п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

• принимать участие в техническом расследовании причин аварии на ОПО, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
• анализировать причины возникновения инцидента на ОПО, принимать меры по устранению причин и профилактике инцидентов;
• вести учет аварий и инцидентов на ОПО;
• представлять в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, или в ее территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;
• своевременно информировать в установленном порядке Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на ОПО.

При возникновении аварии (инцидента) на производстве ответственные лица (начальник смены, диспетчер подразделения) оповещают руководство подразделения, диспетчера предприятия и соответствующих специалистов подразделения, на объектах которого произошла авария.

Оперативный учет аварий на объектах должен вести производственно - технический отдел предприятия, по сообщениям диспетчеров подразделений или начальников смен или цехов.

Учет аварий ведется в специальном журнале, где регистрируется дата и место аварии, ее характеристика, причины, продолжительность простоя, экономический ущерб, меры по устранению причин аварий и отметка об их выполнении.

Производственное управление готовит еженедельную сводку происшествий и направляет ее в службу производственного контроля за промышленной безопасностью.

По каждому факту возникновения аварии или инцидента осуществляется техническое расследование их причин.

Для расследования причин аварии или инцидента приказом директора создается комиссия.

Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора.

В состав указанной комиссии также включаются:

- представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

- представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.

Материалы технического расследования причин аварии направляются в Ростехнадзор, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.